Kas nutiko? Valstybės tarnybos nuosmukis demokratinėse valstybėse

Knyga "What Happened?"kelia nepatogų klausimą viešojo administravimo teorijos ir praktikos aspektu: kodėl demokratinėse valstybėse vis dažniau įsitvirtina nuostata, kad karjeros viešoji tarnyba praranda autoritetą, įtaką ir patrauklumą, nors būtent ji turėtų užtikrinti valstybės tęstinumą, kompetenciją ir teisėtą sprendimų įgyvendinimą.Jeigu valstybės tarnyba demokratinėse sistemose istoriškai buvo suvokiama kaip stabilumo, profesionalumo ir valstybės tęstinumo garantas, kodėl šiandien vis dažniau kalbama apie jos nuosmukį, autoriteto eroziją, politizavimą, silpstančią įtaką formuojant politiką ir mažėjantį susidomėjimą talentais?Knygos stiprioji pusė -ji šią problemą pateikia ne kaip abstraktų, konstatuojantį faktą apie prastėjančią viešosios politikos ir tarnybos situaciją, o konstruoja lyginamąjį argumentą, remdamasi skirtingų demokratijų atvejais, atskleisdama ne vieną nuosmukio scenarijų ir priežastis, siekdama parodyti, kad ši situacija yra dėsninga ir aktuali daugeliui pasaulio valstybių.Knygą sudaro dvylika skyrių, apimančių istorinę raidą bei konkrečių šalių patirtis: Jungtinės Karalystės, JAV, Kanados, Švedijos, Vokietijos, Japonijos, Nyderlandų, Prancūzijos, Naujosios Zelandijos, be to, Europos institucijų administracinį kontekstą.Tokia samplaika lemia išsamumą, nes išryškinama pagrindinė knygos logika: nuosmukis -tai ne vieno veiksnio pasekmė, jis ne visur vienodas, todėl šio reiškinio aiškinimas ir priežasčių nagrinėjimas turi būti tiek istoriškai, tiek instituciškai pagrįstas, siekiant suprasti, kas lėmė viešosios politikos ir valstybės tarnybos būklės pokyčius.Viena įdomiausių knygos vietų -autorių į skirtingus objektus išskaidytas dažnai viešojoje erdvėje neatskiriamas pasitikėjimas valdžia: vyriausybe, politikais, valstybės tarnautojais, viešosiomis paslaugomis ir pačiomis institucijomis.Keliuose skyriuose nuosekliai parodoma, kad pasitikėjimas vyriausybe ir pasitikėjimas valstybės tarnautojais nėra tapatūs dalykai.Jungtinės Karalystės atvejis pateikiamas kaip empiriškai vaizdingas pavyzdys: ilgalaikis visuomenės pasitikėjimas vyriausybe XX-XXI a. mažėja, tačiau kiti tyrimai, matuojantys pasitikėjimą valstybės tarnyba, rodo stabilumą ar net didėjančią trajektoriją.Autorių įžvalgos