Zadania i mienie jednostki pomocniczej – kilka uwag na tle wybranych regulacji statutowych

Celem jednostek pomocniczych jest przede wszystkim odciążanie gminy w wykonywaniu zadań publicznych, działanie na rzecz mieszkańców wspólnoty samorządowej, ale mieszkających w mniejszych społecznościach i utożsamiających się z danym, ograniczonym terenem. Organizacja tych jednostek ma zapewnić skuteczność działania, która jest możliwa przez identyfikację potrzeb mieszkańców i wykorzystanie cech terytorium jednostki pomocniczej. Problem badawczy sprowadza się do poszukiwania odpowiedzi na pytanie dlaczego, pomimo obowiązującej regulacji ustawowej, uzupełnionej o poglądy doktryny i linię orzeczniczą oraz wieloletniej praktyki funkcjonowania jednostek pomocniczych, nadal pojawiają się przypadki postanowień statutów, które budzą wątpliwości prawne i interpretacyjne, a także rodzą zastrzeżenia co do zasadności przyjętych rozwiązań. Dla realizacji problemu badawczego przeprowadzona została analiza przepisów Ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, piśmiennictwa, orzecznictwa sądów administracyjnych, rozstrzygnięć nadzorczych, wybranych statutów gmin, statutów jednostek pomocniczych i uchwał rad gmin dotyczących zarządzania mieniem.