Wpływ unijnej polityki środowiskowej na kształt opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Polityka środowiskowa Unii Europejskiej zakłada szczególnego rodzaju hierarchię postepowania z odpadami komunalnymi. Punktem wyjścia dla wszystkich działań ustalonych na tej podstawie powinny być zapobieganie powstawania odpadów z gospodarstw domowych, ich recykling, odzysk i przygotowanie do ponownego użycia. Realizacja tych postulatów ma zasadniczy wpływ na kształt daniny publicznej, jaką jest opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Dążąc do implementacji dyrektyw unijnych do krajowego porządku prawnego, ustawodawca polski dokonał licznych zmian w zakresie wskazanej opłaty publicznej. W ramach prowadzonych badań zwrócono szczególną uwagę na koszty funkcjonowania systemy gospodarowania odpadami oraz znaczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla budżetów gmin. Dodatkowo przeanalizowano kwestię preferencji podatkowych w zakresie omawianej opłaty, służących celom ochrony środowiska, takich jak sankcyjna stawka opłaty dla podmiotów nieprowadzących zbiórki w sposób selektywny oraz częściowe zwolnienie z opłaty z tytułu kompostowania bioodpadów. W opracowaniu wykorzystano metodę dogmatyczną, uzupełniająco posługując się także metodą analityczno-formalną. Analizie poddano obowiązujące akty prawne, pomocniczo odwołano się także do poglądów doktryny i judykatury.