Raportowanie schematów podatkowych przez jednostki samorządu terytorialnego

Artykuł podejmuje tematykę raportowania schematów podatkowych (MDR) przez jednostki samorządu terytorialnego (JST), wskazując liczne wątpliwości interpretacyjne oraz praktyczne trudności związane z realizacją tego obowiązku. Przyjęto następującą hipotezę badawczą: regulacje polskiego prawa podatkowego w zakresie raportowania schematów podatkowych przez JST obarczone są wieloma słabościami, powodującymi powstawanie istotnych rozbieżności interpretacyjnych, które skutkują niejednolitym ich stosowaniem. Do realizacji celu badawczego wykorzystano metodę dogmatyczno-prawną oraz empiryczną. Autor analizuje źródła prawa unijnego i krajowego, wykazując, że aktualne regulacje dotyczące MDR są nadmiernie skomplikowane, niejednoznaczne i nieprzystosowane do specyfiki działalności JST. W szczególności podkreślono nieprecyzyjność definicji schematu podatkowego, problemy z prawidłowym wypełnieniem formularza MDR-1, brak jednoznacznej wykładni organów podatkowych oraz wątpliwości co do stosowania postępowania podatkowego w procedurze MDR. Autor wskazuje również na ryzyko nadmiernego raportowania, które JST podejmują w obawie przed surowymi sankcjami administracyjnymi i karnymi. W części dotyczącej postulatów de lege ferenda zaproponowano między innymi uproszczenie regulacji, doprecyzowanie definicji ustawowych zgodnie z dyrektywą DAC6, likwidację obowiązku wdrażania procedur wewnętrznych MDR przez JST oraz dostosowanie polskich przepisów do prawa unijnego poprzez eliminację sprzecznych elementów, takich jak przesłanka „alternatywnego sposobu postępowania” w kryterium głównej korzyści. Wnioski prowadzą do postulatu konieczności dostosowania obowiązków MDR do realiów funkcjonowania JST oraz zapewnienia im większej pewności prawnej.