АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ РОЗМЕЖУВАННЯ ОХОРОНИ І ЗАХИСТУ ЗЕМЕЛЬ

Анотація.Вступ.Охорона земель є опорною категорією земельного права.Існує значний обсяг земель ного законодавства і уваги науковців, приділені питанням охорони земель, на фоні їх відсутності щодо захисту земель, не зважаючи на існування ґрунтовного загальнотеоретичного розмежування категорій охорони і захисту як самостійних понять.Мета.Головними завданнями статті є визначення змістовного наповнення розмежування базових ка тегорій земельного права, якими є охорона і захист земель, і на цій основі проведення їх розмежування.Матеріали і методи.Матеріальною основою дослідження стали норми відповідного законодавства, які врегульову ють відносини охорони і захисту в цілому і галузі земельних відносин зокрема, а також наукові праці провідних вітчиз няних вчених.Застосовувалися методи: герменевтичний -для філологічного тлумачення походження і змісту понять охорони і захисту; системно структурний -для з'ясування місця охорони і захисту в системі земельного права; догма тичний -для розкриття змісту відповідних нормативних приписів.Результати дослідження.Проведено розкриття змісту досліджуваних понять на основі філологічного тлумачення для подальшого їх порівняння.Додатково проаналізовано приклади законодавчого закріплення понять охорони і захисту, зокрема їх змістовного наповнення, як об'єктивної основи для їх співвідношення.На цій основі визначено функції, що випливають зі змістовного законодавчого наповнення понять охорони і захисту з подальшим їх розмежуванням.Допов нено існуючі підстави розмежування охорони і захисту належністю встановлення і здійснення охорони земель до сфери матеріального (в першу чергу земельного) права, тоді як захист є наслідком вступу в дію норм процесуального права різної галузевої належності залежно від виду і тяжкості правопорушення.Зроблено висновок, що саме матеріальні нор ми встановлюють права і обов'язки землекористувачів та надають гарантії їх дотримання, а процесуальні забезпечують захист уже встановлених прав у разі їх порушення через відновлення первісного становища, існуючого до здійснення земельного правопорушення.Запропоновано розглядати охорону і захист земель як рівноцінні самостійні земельно правові інститути.Перспективи.Проведене дослідження є першим в теорії земельного права обґрунтуванням розмежування катего рій охорони і захисту земель, що зумовлює необхідність подальшого розвитку викладених положень представниками земельно правової науки.