Tanggung Jawab Badan Pertanahan Nasional terhadap Sertifikat Hak Milik atas Objek Eksekusi Pengadilan untuk Keadilan Pemilik Tanah

Abstract. Freehold Certificates (SHM) serve as proof of land ownership and reflect the state’s responsibility in ensuring legal security and justice for rights holders. However, the execution of court orders on certified land indicates that SHM does not fully guarantee a sense of security and justice for owners. This situation highlights issues in the application of the principle of legal certainty (asas aman) and the responsibility of the National Land Agency (BPN) as the administrator of land registration. This study aims to analyze the state’s responsibility through BPN in issuing SHM that later become subjects of court execution, and to examine the relevance of legal certainty and justice theory in protecting rights holders. The research employs normative legal methods with statutory, conceptual, and case approaches. The analysis focuses on BPN’s authority in land registration and its implications for substantive justice for SHM holders. The results indicate that BPN’s responsibility is not only administrative and formal but also substantive, ensuring the legal security of SHM through accurate and well-maintained land data. The failure of certificates to protect owners from court execution reflects the suboptimal application of legal certainty and the lack of substantive justice. Therefore, strengthening state responsibility based on legal certainty and justice theory is essential to realize a fair and just land registration system. Abstrak. Sertifikat Hak Milik (SHM) merupakan bukti kepemilikan tanah yang mencerminkan tanggung jawab negara dalam menjamin keamanan dan keadilan hukum bagi pemegang hak. Namun, pelaksanaan eksekusi pengadilan terhadap tanah bersertifikat menunjukkan bahwa SHM belum sepenuhnya menjamin rasa aman dan keadilan bagi pemiliknya. Kondisi ini menyoroti permasalahan dalam penerapan asas aman dan tanggung jawab Badan Pertanahan Nasional (BPN) sebagai penyelenggara administrasi pertanahan. Penelitian ini bertujuan menganalisis tanggung jawab negara melalui BPN dalam penerbitan SHM yang kemudian menjadi objek eksekusi pengadilan, serta menelaah relevansi asas aman dan teori keadilan dalam melindungi pemegang hak. Penelitian menggunakan metode hukum normatif dengan pendekatan peraturan perundang-undangan, konseptual, dan kasus. Analisis difokuskan pada kewenangan BPN dalam pendaftaran tanah dan implikasinya terhadap keadilan substantif bagi pemegang SHM. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tanggung jawab BPN tidak hanya bersifat administratif formal, tetapi juga substantif, yakni menjamin keamanan hukum SHM melalui keakuratan dan pemeliharaan data pertanahan. Kegagalan sertifikat dalam melindungi pemilik dari eksekusi pengadilan mencerminkan belum optimalnya penerapan asas aman dan belum terpenuhinya keadilan substantif. Oleh karena itu, penguatan tanggung jawab negara berbasis asas aman dan teori keadilan menjadi kebutuhan mendasar dalam mewujudkan sistem pendaftaran tanah yang berkeadilan.