TÜRKİYE’DE SU YÖNETİMİNDE EŞGÜDÜM İHTİYACI VE YENİ BİR MODEL ÖNERİSİ

Su krizi, Türkiye dahil birçok ülkeyi etkileyen ciddi riskler ortaya çıkarmakta ve bu durum etkili çözümlere olan ihtiyacı artırmaktadır. Kamu yönetimi alanında, bu tür karmaşık ve çok boyutlu sorunlarla başa çıkmak için kurumlar arası eşgüdümün güçlendirilmesi gerekmektedir. Bütünleşik Kamu Yönetimi Yaklaşımı Yeni Kamu İşletmeciliği reformları sonrasında ortaya çıkan yetki karmaşasının giderilmesi ve tek başına çözülemeyecek sorunlar karşısında kurumların birlikte politika üretmesi gerektiğine vurgu yapmaktadır. Bu yaklaşım ışığında ele alındığında su politikalarında eşgüdüm mekanizmalarının geliştirilmesinin önemi daha da belirgin hale gelmektedir. Türkiye’de, su yönetimi alanında bakanlıklar ve ilgili kurumlar arasında işbirliğini artırmak için bütünleşik yasal ve yönetsel girişimlere ihtiyaç duyulmaktadır. Avrupa Birliği’ne uyum süreci kapsamında, özellikle 2000’li yılların sonlarında, kapsamlı bir su kanunu hazırlama ve kurumlar arası eşgüdümü sağlama yönünde çeşitli girişimler gündeme gelmiş olsa da bu çabalar büyük ölçüde yetersiz kalmıştır. Bakanlık düzeyinde kurulan eşgüdüm kurulları sınırlı düzeyde ilerleme kaydedebilmiştir. Bu alandaki çalışmalar günümüzde de devam etmektedir. Bu çalışma, mevcut eşgüdüm eksikliğini gidermek amacıyla, Cumhurbaşkanlığına bağlı bir genel sekreterlik olarak yapılandırılacak Su Politikaları Yüksek Kurulu (SPYK) adıyla bakanlık düzeyinin üzerinde bir örgütsel yapının kurulmasını önermektedir. Çalışmada, Türkiye’nin yönetim yapısındaki örneklerden yola çıkarak SPYK’nin ne olması ve ne olmaması gerektiği üzerinde durulmakta, ayrıca örgütsel yapısına dair öneriler sunulmaktadır. Planlama, uygulama ve denetim gibi yönetsel yetkilerle donatılması öngörülen SPYK’nin, bakanlıklar ve diğer kurumlar arasındaki yasal ve yönetsel karmaşıklığın çözümünde ve su kriziyle mücadelede eşgüdümün sağlanmasında önemli bir rol üstleneceği düşünülmektedir.