İSPANYA VE TÜRKİYE’DE DEVLET MEMURLUĞU: “EMPLEADO PÚBLICO” VE “DEVLET MEMURU” KARŞILAŞTIRMALI ANALİZİ

Kamu hizmetlerinin uygulayıcısı konumunda bulunan kamu personeli, söz konusu hizmetlerin sağlıklı ve etkili biçimde vatandaşa ulaşmasını sağlayan başlıca aktörlerdir. Zira kamu personelinin özlük işlemlerine dair hayata geçirilen düzenlemelerle beraber onların işleyiş mekanizması ve sunmuş oldukları hizmetlerin kalitesini doğrudan etkilenmektedir. Kamu personeline dönük hukuki düzenlemeler ise, ülkelerin tarihsel süreçte yaşamış başta siyasi, ekonomik, sosyal ve hukuki dönüşümlerin bir ürünüdür. Bu çalışma kapsamında, Fransız yönetim anlayışından etkilenen İspanya ve Türkiye’nin yürürlükte olan kamu personel sistemleri; son iki yüz yıllık tarihsel perspektiften hareket ederek, anayasal düzeyden ve kamu personel yönetiminden sorumlu kurumlar bakımından ele alınmış ve asıl olarak İspanya Kamu Personeli Temel Kanunu ile Türkiye’deki Devlet Memurları Kanunu üzerinden irdelenmiştir. Bu kapsamda, anılan kanunlardaki benzerlik ve farklılıklar üzerinden söz konusu ülkelerin kamu personeline yönelik bakış açıları üzerinde durulmuştur. Çalışmada nihai olarak, iki ülkenin Fransız sisteminden etkilenmesine rağmen, kamu personel sistemleri açısından aynı doğrultuda ilerlemedikleri ve İspanya’nın değişik açılardan Türkiye’den farklı bir kamu personel sisteme sahip olduğu sonucuna varılmıştır.