LEGAL BASIS FOR MERGER CONTROL ON THE DIGITAL MARKETS: THE EXPERIENCE OF THE EUROPEAN UNION AND PROSPECTS FOR REGULATION IN UKRAINE

Статтю присвячено комплексному дослідженню правових засад контролю за концентраціями на цифрових ринках у контексті сучасної трансформації конкурентного права Європейського Союзу та визначенню перспектив удосконалення відповідного регулювання в Україні.Актуальність обраної теми зумовлена стрімким розвитком цифрової економіки, зростанням ролі великих технологічних компаній, платформізацією ринків і концентрацією значних масивів даних у суб'єктів цифрового бізнесу, що істотно змінює класичні уявлення про ринкову владу та конкурентну поведінку.У статті проаналізовано особливості правового режиму контролю за концентраціями на цифрових ринках у Європейському Союзі, з урахуванням еволюції підходів Європейської Комісії, а також практики національних конкурентних органів держав-членів ЄС, зокрема Федерального антимонопольного відомства Німеччини (Bundeskartellamt) та Французького відомства з питань конкуренції (Autorité de la concurrence).Досліджено нормативно-правову базу ЄС у сфері контролю за концентраціями, включаючи Регламент Ради (ЄС) № 139/2004, практику його тлумачення та застосування, а також взаємозв'язок традиційних інструментів конкурентного контролю з новими регуляторними актами, спрямованими на цифрові ринки, зокрема Digital Markets Act та Digital Services Act.Обґрунтовано, що європейська практика контролю за концентраціями на цифрових ринках поступово відходить від суто формалістичного підходу, заснованого переважно на фінансових порогах і показниках обороту, та формує більш гнучку і змістовну модель оцінки потенційного впливу концентрацій на конкуренцію.Увагу зосереджено на трансформації критеріїв аналізу концентрацій, які дедалі більше враховують специфічні ознаки цифрових ринків, зокрема: доступ до великих масивів персональних і неперсональних даних, ефекти мережевої взаємодії, наявність екосистем і платформних бізнес-моделей, вплив концентрацій на суміжні та інноваційні ринки, а також можливість «захоплення» перспективних конкурентів через так звані killer acquisitions.У статті доведено, що національні конкурентні органи окремих держав-членів ЄС відіграють активну роль у розвитку інноваційних підходів до контролю за концентраціями на цифрових ринках, зокрема шляхом запровадження альтернативних порогів повідомлення про концентрації, орієнтованих не лише на обсяг реалізації, але й на вартість угоди, а також шляхом розширеного аналізу ринкової влади цифрових платформ.Зазначено, що така практика доповнює наднаціональний механізм контролю Європейської Комісії та сприяє формуванню багаторівневої системи захисту конкуренції у цифровій економіці.Окрему увагу приділено оцінці стану та проблем правового регулювання контролю за концентраціями в Україні.Встановлено, що чинне конкурентне законодавство України переважно орієнтоване на традиційні товарні ринки та не враховує специфіку цифрових ринків, зокрема роль даних, алгоритмів, цифрових платформ і екосистем.Обґрунтовано, що застосування виключно класичних фінансових критеріїв для визначення необхідності отримання дозволу на концентрацію істотно обмежує можливості Антимонопольного комітету України щодо ефективного реагування на потенційно антиконкурентні концентрації у цифровому секторі.На основі аналізу європейського досвіду запропоновано ключові напрями вдосконалення національного законодавства України у сфері контролю за концентраціями на цифрових ринках.Зокрема, обґрунтовано доцільність законодавчого закріплення поняття «цифрові ринки», розроблення спеціальних критеріїв оцінки ринкової влади великих цифрових компаній, урахування нефінансових показників концентрації, а також адаптації процедурного механізму контролю до особливостей цифрової економіки.Наголошено на важливості поєднання класичних інструментів конкурентного права з превентивними та поведінковими заходами регулювання, спрямованими на запобігання зловживанню ринковою владою у цифровому середовищі.Зроблено висновок, що імплементація європейських підходів до контролю за концентраціями на цифрових ринках з урахуванням національної специфіки сприятиме формуванню в Україні ефективної, сучасної та гнучкої моделі конкурентного регулювання.Така модель забезпечить належний баланс між стимулюванням інновацій, розвитком цифрової економіки та захистом конкурентного середовища, а також сприятиме гармонізації національного конкурентного законодавства з правом Європейського Союзу.