ACTIVITIES OF PUBLIC ADMINISTRATION BODIES TO PREVENT VIOLATIONS OF THE RIGHTS OF BUSINESS ENTITIES

Стаття присвячена комплексному дослідженню діяльності органів публічної адміністрації, спрямованої на запобігання порушенням прав суб'єктів підприємництва в Україні.Актуальність теми зумовлена зростанням ролі підприємництва у національній економіці та потребою у створенні прозорого і передбачуваного правового середовища для бізнесу, особливо в умовах адміністративної реформи та євроінтеграційних процесів.Метою дослідження є з'ясування теоретико-правових засад, інституційних і нормативних механізмів, а також виявлення практичних проблем у сфері превентивної діяльності органів публічної адміністрації.У роботі наголошено на важливості конституційних гарантій свободи підприємництва, принципів верховенства права та пропорційності, які визначають основу профілактичної функції адміністрації.Значну увагу приділено адміністративним процедурам як первинним запобіжникам зловживань, ролі регуляторної політики, судового контролю, прозорості процедур та участі бізнесу у rule-making процесах.Встановлено, що, незважаючи на розвинуту нормативну базу, практика характеризується низкою проблем: надмірним регулюванням, дублюванням функцій органів, корупційними ризиками, браком узгодженості у їх діяльності, формальним характером консультацій з підприємницькими об'єднаннями.Особливий акцент зроблено на аналізі досвіду Європейського Союзу та США.У ЄС превентивні механізми базуються на принципах good governance, положеннях Хартії основних прав ЄС та ризик-орієнтованих перевірках.У США застосовується модель responsive regulation, впроваджуються програми комплаєнсу та діє потужний судовий контроль, заснований на принципі due process of law.Запропоновано адаптацію цих підходів в Україні шляхом розвитку системи превентивного консультування, ризик-орієнтованих перевірок, обов'язкових комплаєнс-програм та розширення участі бізнесу у rule-making.Зроблено висновок, що ефективна система запобігання порушенням прав підприємців повинна бути комплексною, поєднувати конституційні гарантії, прозорі адміністративні процедури, відповідальну практику врядування та дієвий судовий контроль.Лише за таких умов можливо сформувати сприятливе середовище для сталого розвитку підприємницької діяльності та підвищення довіри до органів публічної влади в Україні.Ключові слова: публічна адміністрація, підприємництво, права підприємців, адміністративно-правові гарантії, превентивні механізми, державний нагляд, good governance, прозорість, пропорційність, комплаєнс, ризик-орієнтовані перевірки, rule-making