ELECTRONIC ADMINISTRATIVE SERVICES: CURRENT STATE OF LEGAL REGULATION AND CHALLENGES OF DIGITALIZATION

Статтю присвячено дослідженню сучасного стану правового регулювання електронних адміністративних послуг в Україні у контексті цифрової трансформації публічної адміністрації.Підкреслено, що запровадження е-послуг не змінює правову природу адміністративних послуг, однак трансформує спосіб їх надання, надаючи нових характеристик -зручності, прозорості, доступності та швидкості.Визначено ключові елементи нормативно-правової бази, серед яких Конституція України, Закони України «Про електронні документи та електронний документообіг» (2003 р.), «Про електронні довірчі послуги» (2017 р.), «Про адміністративну процедуру» (2021 р.), «Про захист персональних даних» (2010 р.), «Про інформацію» (1992 р.), «Про електронні комунікації» (2020 р.), а також постанови Кабінету Міністрів України, що регламентують функціонування Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «Дія».Зроблено висновок, що, незважаючи на формування базових передумов для функціонування електронних послуг, чинне регулювання залишається фрагментарним і позбавленим єдиної концептуальної основи.Практика використання порталу «Дія» засвідчила значні досягнення у сфері забезпечення доступності послуг, зокрема можливість застосування цифрових паспортів та інших документів, які мають повну юридичну силу.Водночас зберігаються виклики, серед яких технічна нестабільність, недостатня інтеграція державних реєстрів, ризики для захисту персональних даних, кіберзагрози та цифрова нерівність.У статті проведено порівняльний аналіз міжнародного досвіду.Модель ЄС, що базується на регламентах eIDAS та GDPR, забезпечує транскордонне визнання довірчих послуг і високий рівень захисту приватності.Естонія розглядається як еталонна модель е-урядування завдяки інтегрованій системі обміну даними X-Road та принципу «once-only», який істотно знижує адміністративне навантаження.Американський підхід демонструє важливість орієнтації на користувача та запровадження стандартів якості цифрових сервісів.Зроблено висновок, що для України актуальними завданнями є гармонізація законодавства з європейськими стандартами, закріплення принципу «once-only», створення інтероперабельного середовища державних інформаційних систем, удосконалення механізмів захисту персональних даних та формування клієнтоорієнтованої моделі надання електронних адміністративних послуг.Реалізація цих кроків сприятиме підвищенню правової визначеності, зміцненню довіри громадян та ефективності публічної адміністрації в умовах цифрової трансформації.Ключові слова: електронні адміністративні послуги, цифровізація, публічна адміністрація, адміністративна процедура, електронне урядування, захист даних, Дія.The article is devoted to the study of the legal regulation of electronic administrative services in Ukraine in the context of digital transformation of public administration.It is emphasized that the introduction of e-services does not change the legal nature of administrative services but transforms the way they are delivered, giving them new qualities such as accessibility, transparency, convenience and speed.The research identifies the main elements of the legal framework, including the Constitution of Ukraine, the Laws of Ukraine "On Electronic Documents and Electronic Document Management" (2003), "On Electronic Trust Services" (2017), "On Administrative Procedure" (2021), "On Personal Data Protection" (2010), "On Information" (1992), "On Electronic Communications" (2020), as well as a number of Cabinet of Ministers' resolutions regulating the functioning of the Unified State Web Portal of Electronic Services "Diia".It is concluded that, although the basic prerequisites for the functioning of electronic services in Ukraine have been formed, the regulation remains fragmented and lacks a systematic conceptual basis.The practice of using the "Diia" portal has demonstrated significant achievements in ensuring citizens' access to services, including the use of digital passports and other documents with full legal force.At the same time, challenges such as technical instability, insufficient integration of state registers, risks for personal data protection, cybersecurity threats and digital inequality remain relevant.The article also provides a comparative analysis of international experience.The EU model, based on the eIDAS and GDPR regulations, ensures cross-border recognition of trust services and a high level of privacy protection.Estonia is presented as a benchmark of e-government development, with its integrated data exchange system X-Road and the principle of "once-only" that significantly reduces administrative burden.The U.S. approach demonstrates the importance of user-centered design and digital service standards.The study concludes that Ukraine should harmonize its legislation with European standards, implement the "once-only" principle, ensure interoperability of state information systems, strengthen mechanisms of personal data protection, and adopt a client-oriented approach in the provision of electronic administrative services.These steps will increase legal certainty, improve the quality of public administration and enhance citizens' trust in digital governance.