Социально-экономическая дифференциация: от выравнивания территорий к выравниванию возможностей домохозяйств

В статье рассматривается проблема устойчивости пространственного неравенства в России, сохраняющаяся вопреки длительной реализации политики бюджетного выравнивания. Дан краткий обзор основных подходов к исследованию региональных диспропорций, в ходе которого обоснована ограниченность применения исключительно количественных макропоказателей и доказана необходимость смены исследовательской оптики на качественный анализ институциональной среды. Представлен анализ региональных проблем социально-экономической дифференциации в рамках концепции «конверсионной способности» региональной среды. Рассмотрены противоречия, выражающиеся в институциональных ловушках, приводящих к «асимметрии возможностей». Отдельно отмечен вопрос трансформации государственной региональной политики: обоснован переход от экзогенного выравнивания бюджетной обеспеченности территорий к эндогенному формированию инклюзивных институтов, нацеленных на выравнивание возможностей домохозяйств. The article examines the issue of the persistence of spatial inequality in Russia despite the implementation of fiscal equalization policies for a long period. A brief review of the main approaches to studying regional imbalances is provided, justifying the limited use of quantitative macro indicators and arguing for the need to shift research focus to a qualitative analysis of the institutional environment. The analysis presents the problems of socio-economic differentiation in regions within the framework of the "conversion capacity" concept. The article considers the contradictions expressed through institutional traps, leading to "asymmetrical opportunities". The issue of transforming the state's regional policy is addressed separately, with the justification for a shift from an exogenous approach to equalizing budgetary provision among territories to an endogenous approach aimed at establishing inclusive institutions that will equalize household opportunities.