РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОР В РАЗВИТИИ ПРАКТИКИ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ВОДНЫХ ПУТЕЙ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XVIII в. (НА МАТЕРИАЛАХ НОВГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ)

Статья посвящена анализу становления и развития практики правовой регламентации государственного управления системой водных путей в Российской империи второй половины XVIII в. На примере управления сооружением и эксплуатацией Вышневолоцкой водной системы на территории Новгородской губернии автор раскрывает роль регионального фактора в деле становления и развития единой водной транспортной системы страны. Представленное данной статьей исследование опирается на системный подход, нацеленный на выявление закономерностей взаимного влияния практики регионального и общегосударственного управления в сфере транспортных коммуникаций. Сделанные автором выводы основаны на анализе существующих на данный момент методологических подходов к работе с нормативными актами XVIII в. и эмпирическим материалом. Исследование государственной политики в области создания искусственных водных коммуникаций и обеспечения правовой основы их функционирования в XVIII в. позволяет сформировать целостное представление о развитии отечественного отраслевого законодательства и влиянии местного, регионального административного опыта на строительство имперского аппарата управления. Особое внимание в статье уделено характеристике деятельности Департамента водяных коммуникаций и его роли в развитии ведомственного правотворчества и отраслевого законодательства. Системный подход позволяет выявить основные тенденции в развитии организационно-правовых отношений, существовавших в рамках государственного аппарата управления, и проследить динамику юридической техники ведомственного правотворчества. Результаты исследования могут служить основой для прогнозирования эволюции практики правовой регламентации управления транспортной отраслью. The article is devoted to the analysis of the formation and development of practices of legal regulation of state management of the waterway system in the Russian Empire in the second half of the 18th century. Using the example of the management of the construction and operation of the Vyshnevolotskaya water system in the Novgorod province, the author reveals the role of the regional factor in the formation and development of the country's unified water transport system. This article presents a study based on a systematic approach aimed at identifying the patterns of mutual influence of the practices of regional and national management in the field of transport communications. The author's conclusions are based on an analysis of the existing methodological approaches to working with regulatory acts from the 18th century and empirical materials. The study of state policy in the field of creating artificial water communications and ensuring the legal basis for their functioning in the 18th century allows us to form a comprehensive understanding of the development of domestic sectoral legislation and the influence of local and regional administrative experience on the construction of the imperial administrative apparatus. The article focuses on the activities of the Department of Water Communications and its role in the development of departmental lawmaking and sectoral legislation. A systematic approach allows us to identify the main trends in the development of organizational and legal relations within the state administrative apparatus and to trace the dynamics of the legal technique of departmental lawmaking. The research results can serve as a basis for predicting the evolution of legal regulation of the transport industry.