РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ (ЧАСТЬ 1)

В статье проведено исследование вопроса развития механизма разработки государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП). На основе анализа концептуальных положений институциональной экономической теории и действующей практики, авторами разработана матричная модель определения подхода к развитию механизма разработки государственной политики в сфере поддержки МСП в части источника институциональных изменений. Авторами предложена реализация комплекса административных институциональных изменений, призванных способствовать развитию механизма разработки государственной политики в сфере поддержки МСП, обоснованы этапы осуществления институциональных изменений и прогнозируемые результаты. Раскрыто содержание авторских предложений в части подготовки доклада о состоянии и развитии МСП Российской Федерации и настройки института уполномоченных по защите прав предпринимателей. Приведены результаты экспертной оценки влияния предложенных институциональных изменений на риски разработки государственной политики в сфере поддержки МСП. Применение матричного метода к выбору направления стратегических преобразований позволило систематизировать подходы к осуществлению институциональных изменений при разработке государственной политики в сфере поддержки МСП. Авторами сделан вывод о том, что доклад о состоянии и развитии МСП будет содействовать уменьшению рисков формализма и некорректного определения приоритетов. Институциональные изменения в части деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей позволят снизить риск формализма в ее осуществлении, а совершенствование реестра МСП уменьшит как риск формализма, так и временной риск. Итоги исследования могут послужить основой для развития механизма разработки государственной политики в сфере поддержки МСП в Российской Федерации. This article examines the development of a mechanism for formulating state policy in the field of support for small and medium-sized enterprises (SMEs). Based on an analysis of the conceptual principles of institutional economic theory and current practice, the authors have developed a matrix model for defining an approach to developing a mechanism for developing state policy in support of SMEs, focusing on the sources of institutional change. The authors propose a set of administrative institutional changes designed to facilitate the development of a mechanism for formulating state policy in support of SMEs; substantiate the stages of implementing these institutional changes and the projected results. The authors also outline their proposals for preparing a report on the state and development of SMEs in the Russian Federation and the establishment of an institution of ombudsmen for the protection of entrepreneurs' rights. The article presents the results of an expert assessment of the impact of proposed institutional changes on the risks of developing public policy in support of SMEs. The application of a matrix method to selecting the direction of strategic transformations allowed for systematization of approaches to implementing institutional changes in the development of public policy in support of SMEs. The authors conclude that the report on the state and development of SMEs will help reduce the risks of formalism and inaccurate prioritization. Institutional changes in the activities of business ombudsmen will reduce the risk of formalism in their implementation, and improving the SME registry will reduce both the risk of formalism and the time risk. The results of the study can serve as a basis for developing a mechanism for formulating state policy in the field of SME support in the Russian Federation.