La solidarité à bas coût. Les fondations brésiliennes face à la crise de l’État développeur (1987-2016)

Cet article retrace les reconfigurations de l’ ethos philanthropique brésilien depuis la crise de l’État développeur au milieu des années 1980, concomitante avec la fin du régime militaire et le renversement de la politique d’industrialisation par substitution aux importations. Au cours de la première période (1987-2005), cet ethos , fondé sur des partenariats public-privés entre des élites économiques, la philanthropie américaine et des militants et chercheurs en sciences sociales, se consacre à des actions locales et des campagnes médiatiques de sensibilisation, tandis que l’État met en œuvre des réformes néolibérales. Dans la seconde période (2006-2016), alors que le gouvernement revendique une intensification de sa politique sociale sans pour autant revenir sur ces réformes, le nouvel ethos vise à participer aux décisions politiques à l’aide de solutions techniques, notamment le calcul microéconométrique de l’impact, porté par des experts ayant trouvé dans les fondations une alternative professionnelle à la planification. La double « question sociale » issue du régime autoritaire – une politique sociale restrictive et une société civile réprimée – fait l’objet, de la part de la philanthropie brésilienne, d’une succession d’expertises qui préservent une solidarité à bas coût, c’est-à-dire soucieuse d’aller au-delà de ses intérêts économiques immédiats, sans pour autant entraîner une augmentation des dépenses publiques et privées.