Le contrat d’engagement républicain, un instrument sécuritaire pour franchir les frontières bureaucratiques

À partir d’une enquête dans l’ancienne région du Limousin (France), l’article analyse la transformation en enjeu de sécurité des politiques publiques culturelles et de soutien à la vie associative au niveau local, à travers la prise de contrôle préfectorale sur le financement des associations. Il étudie la genèse d’un nouvel instrument d’action publique, créé en 2021, qui étend les critères permettant de couper les subventions aux associations : le Contrat d’engagement républicain (CER). L’article explique sa carrière inattendue à l’issue de la construction politique et policière d’une menace locale. Il met aussi en lumière les recompositions de l’État local qui déterminent l’efficacité du CER à franchir les frontières bureaucratiques et ainsi « sécuritiser » de nouveaux segments de l’action publique. Partant, l’instrument consolide la mutation d’équilibres de pouvoir, en accroissant les capacités de pilotage de l’action publique par le ministère de l’Intérieur.