L’analyse institutionnelle

Les dispositifs d’emploi, d’insertion et de formation des publics peu qualifiés, conçus dès les années 1980 dans une logique d’accès ou de retour rapide à l’emploi, ont montré leurs limites et leur inefficience. La politique mise en œuvre a généré un système de formation continue qui a perdu ses repères promotionnels, culturels et sociaux, sans pour autant s’avérer efficace sur le plan de l’emploi. Les formations qualifiantes de base ne répondent pas à la situation de millions de chômeurs de longue durée ou de bénéficiaires du RSA, de jeunes désocialisés, de migrants en panne d’intégration ou de travailleurs handicapés. Elles ne répondent pas non plus aux enjeux du rapport au travail qui ne cesse de se dégrader. Ce double échec nécessite une refondation de la politique d’insertion et de formation des publics prioritaires de l’action publique.