Бюджетная эффективность угольного сектора России

Государство играет определяющую роль в обеспечении стабильных условий функционирования угольного сектора России, поэтому дискуссия о целесообразности мер его поддержки должна опираться на анализ бюджетной эффективности угольного сектора. Бюджетные доходы от угольного сектора включают поступления налогов, страховых взносов, таможенных пошлин. Отвлечение бюджетных средств связано с затратами на реструктуризацию угольной промышленности, а также с применением специальных условий для железнодорожных перевозок угля. С точки зрения оперативного баланса поступлений и отвлечений бюджетных средств угольный сектор эффективен: за прошедшее десятилетие он принес бюджету явный доход в размере около 1,3 трлн руб. Средний многолетний масштаб бюджетных отвлечений, необходимый для поддержки угольного сектора, составляет менее 7% от создаваемых в нем бюджетных доходов. Порядка 60% доходов поступают напрямую в бюджеты «угольных» регионов, снижая потребность в межбюджетных трансфертах. Однако налоговая отдача (отношение уплаченных налогов к выручке) угольного сектора – одна из наименьших во всей экономике. Поэтому бюджетная система России должна быть заинтересована в поддержании работы угольного сектора, однако усилия по обеспечению условий его экстенсивного развития нерациональны.