ВПЛИВ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ НА ІМПЛЕМЕНТАЦІЮ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ СТАНДАРТІВ ЄС В СИСТЕМУ НАДАННЯ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ

ВПЛИВ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ НА ІМПЛЕМЕНТАЦІЮ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ СТАНДАРТІВ ЄС В СИСТЕМУ НАДАННЯ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ Анотація.У статті здійснено комплексний адміністративно-правовий аналіз впливу децентралізації публічної влади на процеси імплементації стандартів Європейського Союзу у систему надання публічних послуг в Україні.Дослідження ґрунтується на положеннях доктрини європейського адміністративного простору, праві ЄС та інструментарії OECD/SIGMA, що дозволяє розкрити зміст адміністративно-правових стандартів крізь призму принципів законності, правової визначеності, пропорційності, підзвітності, доступності та сервісної орієнтації публічної адміністрації.Окрему увагу приділено адміністративній процедурі як системоутворюючому механізму трансформації зазначених принципів у процесуальні гарантії прав отримувачів публічних послуг.Обґрунтовано, що децентралізаційна реформа сформувала інституційні та організаційно-правові передумови для наближення національної практики публічного адміністрування до стандартів Європейського Союзу шляхом розвитку мережі центрів надання адміністративних послуг, уніфікації стандартів якості обслуговування, підвищення територіальної доступності сервісів та впровадження цифрових інструментів взаємодії між публічною адміністрацією і приватними особами.Водночас встановлено, що імплементація стандартів у децентралізованій системі характеризується нерівномірністю, зумовленою відмінностями інституційної спроможності територіальних громад, кадровими та фінансовими диспропорціями, фрагментарністю нормативного регулювання і недостатньою координацією між державним та місцевим рівнями публічної влади.Доведено, що за відсутності належного інституційного й процедурного забезпечення існують ризики формальної адаптації стандартів Європейського Союзу без їх реального відтворення у щоденних управлінських практиках.Сформульовано напрями підвищення ефективності імплементації, пов'язані з посиленням інституційної та кадрової спроможності органів місцевого самоврядування, уніфікацією адміністративних процедур, розвитком міжрівневої координації та інтеграцією принципів європейського адміністративного простору у національну адміністративно-правову політику у сфері публічних послуг.