ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ МЕХАНІЗМУ ФОРМУВАННЯ ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ: ДОВОЄННА ПРАКТИКА ТА ТРАНСФОРМАЦІЇ В ПЕРІОД ВІЙНИ

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ МЕХАНІЗМУ ФОРМУВАННЯ ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ: ДОВОЄННА ПРАКТИКА ТА ТРАНСФОРМАЦІЇ В ПЕРІОД ВІЙНИ Анотація.Досліджено державну політику регулювання механізму формування видатків місцевих бюджетів України крізь призму публічного управління та адміністрування у довоєнний період і в умовах воєнного стану.Акцент зроблено на трансформації управлінських режимів бюджетного процесу, зміні інституційної логіки державного впливу та переорієнтації адміністративних інструментів реалізації публічної політики.Вихідною позицією є твердження, що місцеві бюджети виконують не лише фіскальну, а насамперед управлінську функцію, забезпечуючи органам місцевого самоврядування спроможність до реалізації повноважень і підтримання безперервності публічних послуг у кризових умовах.Методологічну основу дослідження становить поєднання gap-аналізу для оцінювання управлінських розривів між задекларованими рішеннями та результатами їх реалізації і структурного аналізу для виявлення змін у конфігурації управлінських пріоритетів державної політики.Інформаційну базу сформовано на основі агрегованих даних щодо реалізації місцевих бюджетів за 2019-2024 рр.Результати засвідчують, що у довоєнний період переважав стабільний і процедурно впорядкований режим публічного управління з високою узгодженістю планування та виконання, тоді як у воєнний період відбувся перехід до кризово-адаптаційного режиму з посиленням адміністративної дискреції, селективності управлінських рішень і концентрації ресурсів на пріоритетах публічної політики.Для кількісної оцінки інституційно-управлінської трансформації механізму формування видатків запропоновано Індекс воєнної бюджетної адаптації як індикатор зміни управлінських пріоритетів і режимів державного регулювання.