Del paradigma de la seguridad democrática a la seguridad de estado

Este trabajo analiza el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 941/2025 que reforma el Sistema de Inteligencia Nacional argentino. Partiendo de un marco teórico original compuesto por tres doctrinas propias —la Doctrina de la Sospecha Permanente (DSP), la Doctrina de la Confianza Soberana (DCS) y la Teoría del Foco y la Vara (FyV)—, se demuestra que la reforma trasciende lo técnico-administrativo para constituir un giro doctrinario profundo. El ensayo sostiene que el DNU desplaza el eje desde el paradigma de la seguridad democrática (centrado en la protección de derechos ciudadanos) hacia uno de seguridad de Estado (centrado en la preservación del aparato estatal, sus intereses estratégicos y su capacidad de control). Este desplazamiento se opera mediante la generalización del secreto, la ampliación discrecional del concepto de amenaza, la concentración extrema de poder en un órgano rector y la habilitación de funciones coercitivas para la inteligencia. A través de un análisis anatómico del decreto y una lectura desde el marco teórico propuesto, se identifican fortalezas operativas (integración informativa, rapidez decisional) que se ven contrarrestadas por vulnerabilidades estratégicas de orden democrático, institucional, social y de diagnóstico. El trabajo concluye que la importación acrítica de este modelo hegemónico de seguridad en un contexto periférico con historia represiva y controles frágiles, lejos de fortalecer la seguridad, erosiona la confianza soberana y genera pasivos democráticos de alto riesgo. La pregunta final no es cuánta inteligencia necesita un Estado, sino cuánta sospecha puede tolerar una democracia sin dejar de serlo. Abstract This study examines Decree of Necessity and Urgency (DNU) 941/2025, which reforms Argentina's National Intelligence System. Departing from an original theoretical framework composed of three doctrines —the Doctrine of Permanent Suspicion (DSP), the Doctrine of Sovereign Trust (DCS), and the Theory of Focus and Yardstick (FyV)— the analysis demonstrates that the reform transcends technical-administrative adjustments to constitute a profound doctrinal shift. The essay argues that the DNU shifts the axis from the paradigm of democratic security (focused on protecting citizens' rights) towards one of state security (focused on preserving the state apparatus, its strategic interests, and its control capacity). This shift is operationalized through the generalization of secrecy, the discretionary expansion of the threat concept, the extreme concentration of power in a single governing body, and the authorization of coercive functions for intelligence agencies. Through an anatomical analysis of the decree and an interpretation using the proposed theoretical framework, operational strengths (information integration, decisional speed) are identified, which are counterbalanced by strategic vulnerabilities of a democratic, institutional, social, and diagnostic nature. The study concludes that the uncritical importation of this hegemonic security model into a peripheral context with a history of repression and fragile controls, far from strengthening security, erodes sovereign trust and generates high-risk democratic liabilities. The ultimate question is not how much intelligence a state needs, but how much suspicion a democracy can tolerate without ceasing to be one.