台灣第四代淹水潛勢圖產製技術之物理一致性與行政決策品質評析

本研究針對台灣經濟部水利署「第四代淹水潛勢圖計畫」進行深度技術解構與行政決策品質評析。研究發現,該計畫至 2025 年已投入高達新台幣四千萬元之公帑後,不僅未達成預期之技術升級,反而出現核心物理機制之毀滅性倒退。技術失能與物理違例: 評析重點揭露第四代技術手冊(由高度封閉之特定專家小組編撰)在物理建模上的重大瑕疵。研究證實,計畫強行將建築物設定為「乾網格(Dry Area)」,導致模擬過程中降雨量憑空消失,嚴重違反流體力學之「質量守恆定律」。 此外,將數值模擬解析度由 2015 年之 1 公尺降級至 5 公尺,此種「減重式建模」雖換取運算速度,卻造成淹水面積高達 20% 至 50% 之系統性誤差。行政決策與預算效能之質疑: 本研究質疑水利署放棄成熟且國際公認之 SOBEK 系統,轉向不穩定 D-Flow FM 模式之決策正當性。關鍵發現指出:第四代圖資之產製邏輯,本質上僅需透過數據格式轉換器(Converter)即可低成本達成,計畫卻編列高額預算進行所謂「研發」。此舉在預算效益與資源配置上引發嚴重疑慮,並伴隨可能構成行政疏失甚至圖利風險之制度性弱點,值得立法與監督機關進一步調查與釐清。行政審查標準之制度性縱容: 研究進一步對比歷代技術規範,發現第四代審查標準較前代大幅放寬,刻意刪除多項關鍵檢定指標,並將驗收捕捉率降至 60% 之極低門檻。此種「量身打造」的低標準驗收,形同對技術缺陷之制度性縱容,嚴重削弱我國防災決策之公信力。 本研究透過內部技術官員之關鍵實務觀察與 3.2.1 節之量化分析,指出此一計畫在現行規劃與執行模式下,存在使特定承辦團隊或長期合作廠商獲得與其技術貢獻不相稱利益的結構性風險,並對全國民眾的避災安全與知情權造成負面影響的可能性。關鍵發現指出:第四代圖資之產製邏輯,本質上可藉由資料格式轉換與既有模型資產的延伸應用,以相對低成本達成;然目前計畫卻編列高額預算進行所謂「新一代模型建置」,在預算效能與資源配置上產生重大疑義,並伴隨潛在之圖利與行政疏失風險,有待主管機關與監督機構進一步釐清。