Zwischen Länderhoheit und gesamtstaatlicher Verantwortung

Der Beitrag analysiert die Steuerungsarchitektur des deutschen Bevölkerungsschutzes unter den Bedingungen moderner Krisenlagen. Die bestehende Kompetenzordnung trennt historisch zwischen dem Zivilschutz des Bundes und dem Katastrophenschutz der Länder. Diese Struktur hat sich über Jahrzehnte als funktional erwiesen, stößt jedoch zunehmend auf Herausforderungen durch interdependente Infrastrukturen, globale Vernetzung und hybride Bedrohungsformen. Moderne Krisen entwickeln sich häufig sektor und länderübergreifend und entfalten gesamtstaatliche Auswirkungen, ohne formale Aktivierungsschwellen wie Katastrophen oder Verteidigungsfälle zu erreichen. Der Beitrag interpretiert diese Konstellation als Steuerungsproblem im föderalen Mehrebenensystem. Auf Grundlage historischer, rechtlicher und governanceorientierter Perspektiven wird gezeigt, dass weniger die formale Kompetenzverteilung als vielmehr die institutionell abgesicherte Steuerungstiefe entscheidend für die Handlungsfähigkeit in komplexen Krisenlagen ist. Abschließend werden mögliche institutionelle Anpassungsrichtungen zur Stärkung der Koordinations und Steuerungsfähigkeit des Bevölkerungsschutzes diskutiert.