A competência teleológica como paradigma de gestão pública: análise do Modelo CHAP e sua integração ao planejamento estratégico do TCE-RO (2026-2027)

O presente artigo científico analisa a transição paradigmática da gestão por competências, investigando a evolução do modelo tradicional CHA (Conhecimento, Habilidade e Atitude) para a denominada Competência Teleológica, formalizada no modelo CHAP (Conhecimento, Habilidade, Atitude e Propósito). Proposto pelo Conselheiro Wilber Coimbra no âmbito do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, o modelo CHAP representa uma inovação teórico-metodológica ao inserir a dimensão do Propósito como vetor central e orientador da ação institucional no contexto do Controle Externo. O estudo examina, sob perspectiva interdisciplinar que conjuga Direito Administrativo, Teoria Geral do Estado e Ciência da Administração, como essa inovação conceitual fundamenta o Plano de Gestão do TCE-RO para o biênio 2026-2027, integrando o desenvolvimento do capital humano a uma rigorosa cultura de governança orientada por dados (data-driven). A partir de metodologia analítico-dedutiva, com revisão bibliográfica sistemática e análise documental, argumenta-se que a eficácia da Administração Pública, especialmente no âmbito do Controle Externo, depende intrinsecamente de uma gestão que transcenda a mera execução técnica, alinhando-se aos imperativos constitucionais de Moralidade e Eficiência (Art. 37 da CF/88), ao princípio do Resultado Mais Vantajoso para a Administração (Lei nº 14.133/2021) e aos postulados da Nova Gestão Pública. A tese central sustentada é que a incorporação do Propósito como elemento estruturante da competência é condição indispensável para a geração de Valor Público e para a promoção da transformação social efetiva, conferindo legitimidade material às instituições de controle.