空间治理视角下“小马拉大车”的困境破解与突围——以扬州市为例
Abstract
基层治理场域中“小马拉大车”困境的本质，是治理单元能力禀赋与空间承载任务之间的结构性张力，这种张力深度内嵌于多元治理空间的互动关系之中。基于空间治理理论视角，可将该困境解构为权责空间错配、资源空间悬置、任务空间异化与关系空间内卷四大核心表征。破解这一困境，需实现从刚性管控到弹性治理、单一主体到网络共治、任务导向到空间赋能的三重范式转型。以扬州市实践为样本，构建“权-责-利”相契合的制度空间、激活“人-财-物-技”协同的资源空间、重塑“清单化-数字化”融合的任务空间、培育党建引领下的多元共治关系空间，可为基层治理困境突围提供系统性解决方案。
Fields of Study & Subjects
China's Socioeconomic Reforms and Governance
Local Governance and Planning
Public Policy and Administration Research
Publication details
- Journal / source
- Gong zhong yu zheng ce.
- Volume
- 6
- Issue
- 1
- Pages
- 78–86
- Publication date
- 14 January 2026