METODOLOGIA PARA AVALIAÇÃO DAS CAPACIDADES ORGANIZACIONAIS NA GESTÃO DE CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS EM ÁREAS PROTEGIDAS

A gestão de conflitos socioambientais em áreas protegidas constitui um dos principais desafios da governança ambiental contemporânea, sobretudo em contextos marcados pela pluralidade de atores, interesses divergentes e assimetrias institucionais. Este artigo apresenta e aplica uma metodologia para avaliação das capacidades organizacionais de conselhos gestores na gestão de conflitos socioambientais, tendo como estudo de caso o Conselho da Área de Proteção Ambiental Costa dos Corais (CONAPACC), no Brasil. A pesquisa adota uma abordagem quali-quantitativa, combinando análise bibliográfica e documental, observação institucional, aplicação de questionário de autoavaliação e modelagem multicritério de apoio à decisão por meio do método MACBETH (Measuring Attractiveness by a Categorical Based Evaluation Technique). O modelo avaliativo estrutura-se em cinco dimensões analíticas: procedimentos institucionais; tempo e recursos; cultura organizacional; habilidades individuais; e autoridade, liderança e empoderamento. Os resultados indicam que o CONAPACC apresenta nível intermediário de capacidade organizacional, com avanços na institucionalização de procedimentos e na legitimidade participativa, mas com limitações relacionadas à concentração de liderança, fragilidades na cultura colaborativa, restrições de tempo e recursos e assimetrias de capacidades individuais. Conclui-se que o fortalecimento das capacidades organizacionais requer a redistribuição da liderança, o empoderamento progressivo dos conselheiros e a institucionalização de mecanismos de aprendizagem coletiva e mediação consensual de conflitos. A metodologia proposta mostra-se replicável e aplicável a outros conselhos gestores de áreas protegidas.