Правові аспекти надання адміністративних послуг місцевими органами публічної адміністрації в умовах правового режиму воєнного стану

В науковій статті авторський колектив провів наукове дослідження правових аспектів надання адміністративних послуг місцевими органами публічної адміністрації в умовах правового режиму воєнного стану. У науковій статті вказано, що адміністративні послуги у правовій доктрині визначаються через наступні категорії діяльності органу публічної адміністрації щодо реалізації і захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб через видання адміністративного акта, правовідносин, що при цьому виникають, реалізації владних повноважень органами публічної адміністрації, форми діяльності органів публічної адміністрації, мети створення територіальних громад та її органів. Суб’єктами надання таких послуг (у розумінні місцевих органів публічної адміністрації) є як місцеві органи виконавчої влади, територіальні органи центральних органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, так, і суб’єкти делегованих повноважень та органи публічної адміністрації військово-цивільного характеру (військові адміністрації). В умовах правового режиму воєнного стану відбулися окремі зміни у процесі надання адміністративних послуг місцевими органами публічної адміністрації: а) зупинення в період з лютого 2022 року до серпня 2023 року строків надання адміністративних послуг суб’єктами (особами), що провадять діяльність під час воєнного стану, строків видачі дозвільних документів цими органами; б) забезпечення можливості надання адміністративних послуг у віддаленому режимі; в) можливість визначення особливостей надання адміністративних та інших публічних послуг у територіальних громадах, де ведуться бойові дії; г) універсалізація підходів до надання адміністративних послуг місцевими органами публічної адміністрації, в тому числі військовими адміністраціями. Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 1226 урегульовано на нормативному рівні можливість надання адміністративних послуг центрами надання адміністративних послуг, утворених місцевими радами, суб’єктами надання яких є не тільки місцеві державні адміністрації, а й військові адміністрації; визначено перелік адміністративних послуг, що обов’язково мають надаватися через центри надання адміністративних послуг у безпечних регіонах і окремо – у регіонах, де ведуться бойові дії. На нашу думку, слід передбачити окремі інформаційні та технологічні картки надання адміністративних послуг, що надаються через центри надання адміністративних послуг у безпечних регіонах і у регіонах, де ведуться бойові дії, зважаючи на те, що в останньому випадку забезпечити усі процедурні етапи (особливо в контексті строків надання адміністративних послуг) є неможливим.