A helyi önkormányzati közös feladatellátás előképei a tanácsrendszertől 2010-ig

A helyi önkormányzatok közös feladatellátásának szükségességét hazánk esetében a települések alacsonyabb lélekszáma és a települések kisebb mérete támasztja alá. Ezen két tényező jelentős mértékben hozzájárul ahhoz, hogy például a 2000 fő alatti települések több esetben „rákényszerülnek”, hogy más települési önkormányzatokkal közösen lássanak el – helyi önkormányzati – feladatokat. Bár jelen tanulmány keretében én csak a tanácsrendszer és az önkormányzati rendszer időszakát vizsgálom, ennek ellenére további előképeket is lehetne találni, ha időben még visszább tekintenénk. Mind a tanácsrendszer, mind a 2010-ig tartó önkormányzati rendszer közös feladatellátási szabályozását igyekszem ebben a tanulmányban megjeleníteni, mivel úgy vélem jelen szabályozásra tekintettel csak úgy lehet következtetések levonni, ha a történeti előzmények tisztázottak. Tanulmányom arra irányul, hogy a tanácsrendszeri és az önkormányzati időszakban megmutassam, hogy melyek azok a jogintézmények, amelyek a mostani közös önkormányzati hivatalok, társulások előképei lehetnek.