Política pública social en ODS: una metodológia aplicada para identificar acciones vs. resultados (ODS1 y ODS4) - un estudio comparativo entre ciudades de Tijuana y Guadalajara

La localización subnacional de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) suele presentarse de dos maneras: (i) como reporte de acciones y población atendida, útil para la rendición de cuentas operativa, y (ii) como planeación basada en indicadores, con líneas base y metas, más adecuada para el seguimiento de resultados. Este artículo propone una Matriz Operativa de Localización ODS (MOL-ODS) y un semáforo mínimo de trazabilidad que permiten evaluar, de forma sencilla y replicable, si un instrumento de política social conecta de manera verificable lo que declara (ODS y metas) con lo que gestiona (resultados, indicadores, metas temporales y responsables), con énfasis en ODS 1 (pobreza) y ODS 4 (educación). La herramienta se ilustra mediante una comparación entre el Informe Subnacional Voluntario de Tijuana 2024, centrado en líneas de acción y población beneficiaria, y instrumentos sectoriales de Jalisco, donde se reportan resultados e indicadores con línea base y metas (por ejemplo, coeficiente de Gini y pobreza extrema). Los hallazgos muestran que el enfoque por acciones tiende a privilegiar la cobertura sin capturar de forma consistente cambios en bienestar, mientras que el enfoque por indicadores puede quedarse en lo programático si no existe un mecanismo institucional de seguimiento. A partir de ello, se discuten implicaciones de gobernanza —responsabilidad, coordinación y uso de evidencia— y se presenta un paquete mínimo para tomadores de decisión, orientado a fortalecer la trazabilidad ODS en la gestión pública.