МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО СОВЕТА КАК ЭЛЕМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)

В условиях трансформации градостроительной политики России ключевой задачей становится повышение эффективности институтов, ответственных за качество городской среды. Архитектурно-градостроительные советы (далее – АГС), будучи формально созданными во многих регионах, зачастую остаются малоизученными с точки зрения их реального управленческого вклада и эффективности. Целью данного исследования является системный мониторинг и оценка деятельности АГС как элемента системы государственного и муниципального управления развитием территорий. Эмпирической базой послужила деятельность АГС при Губернаторе Оренбургской области за период 2020-2024 гг. В работе применен комплекс методов, включающий нормативно-правовой анализ и сравнительный анализ проектных решений. В результате выявлены системные ограничения эффективности совета: фрагментарность и реактивный характер рассмотрения проектов, декларативный статус рекомендаций, отсутствие механизмов контроля их исполнения и слабая интеграция с муниципальным уровнем. Установлено, что вследствие этого совет функционирует преимущественно как дискуссионная площадка для крупных объектов в Оренбурге, не реализуя свой потенциал стратегического инструмента управления развитием всей территории области. На основе выводов сформулирован комплекс практических рекомендаций, направленных на интеграцию АГС в административные процедуры: от закрепления юридического веса его заключений до создания двухуровневой модели взаимодействия с муниципалитетами. Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и предложенная методика могут быть использованы для аудита и оптимизации деятельности аналогичных советов в других субъектах РФ