Överprövning av offentlig upphandling och giltigheten av avtal: En studie om upphandlingsrätt och redovisningsrättens inverkan i offentliga upphandlingar

I denna avhandling undersöks skadeprövningens roll vid offentlig upphandling och hur årsredovisningar används som utredningsmaterial i överprövningsprocesser. Inom ramen för en överprövning ska förvaltningsdomstolen ta ställning till om en överträdelse av upphandlingsreglerna har påverkat leverantörers möjligheter att konkurrera på ett negativt sätt. Granskningen visar att de finansiella rapporter som används i upphandlingar ofta är utformade för andra syften och användare än upphandlande myndigheter. Vidare förekommer skillnader i redovisningsstandarderna som företagen tillämpar för att upprätta finansiella rapporter, vilket kan medföra konkurrensnackdelar för små och medelstora företag som deltar i upphandlingar. För att offentlig upphandling i högre grad ska anpassas till dessa företag behöver myndigheter ha insikt om de rättsliga skillnaderna och tillåta att de mindre företagen får lämna alternativa bevis. Samtidigt bör leverantörer själva vara noggranna med att undersöka om de finansiella rapporterna behöver kompletteras med annan bevisning. I avhandlingen belyses även påtalandeskyldighetens betydelse för upphandlingsreglernas genomslag och jämförelser görs med skadebegränsningsskyldigheten som gäller i de upphandlingsrättsliga skadeståndsmålen. Vidare behandlas hur förvaltningsdomstolarna hanterar skadeprövningen i olika situationer. Avslutningsvis analyseras grundläggande frågor som effektiv tillämpning, rätten till effektiva rättsmedel, skadebegrepp och främjande av konkurrens i upphandlingsrätten.