KAMU YÖNETİMİ BAĞLAMINDA HUDUT MÜLKİ İDARE AMİRLİĞİ KADROSU İHDASI VE İPTALİ

Bu çalışma hudut mülki idare amirliği konusunu ele almaktadır. Çalışmanın amacı, hudut mülki idare amirliği kadro ihdas ve iptali sürecini analiz etmektir. Ülkede devletin mülki teşkilatlanması ve idaresi, mülki idare düzenine bağlı olarak biçimlenmektedir. Mülki idare teşkilatı, devlet otoritesinin ülkede etkili ve istikrarlı bir şekilde sağlanması için varlığını sürdüren temel idari yapıdır. Bu yapı; kamu hizmetlerinin sunumu, kamu düzeninin sağlanması ile merkez ve taşra arasındaki iletişimi sağlayan rolü itibarıyla ayrıca önemlidir. İdari bütünlüğü sağlama görevi bulunan mülki idare amirlerinin, hudut mülki idare amiri olarak görevlendirilmeleriyle belirli görev alanları oluşturulmuştur. Kadro, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle (CBK) tanımlanarak ihdas edilmiştir. Ancak bu ihdas işlemi Anayasa Mahkemesi’nde iptal davası açılmasına neden olmuştur. Anayasa Mahkemesi yapmış olduğu değerlendirme neticesinde, kanun ile düzenlenmesi gereken hudut mülki idare amirliği kadrosunun CBK ile düzenlenmesinin Anayasa’ya aykırılık oluşturduğu gerekçesiyle iptal edilmesine karar vermiştir. Bu kararın gerekçesinde daha çok usule aykırılık öne çıkmaktadır. Bununla birlikte hudut mülki idare görev alanına giren konular, tarihsel süreçte hep mülki idare amirleri ile ilişkili bir gelişim göstermiştir. Bu anlamda mülki idare amirlerinin görev anlayışı ile son derece uyumlu bir nitelik taşımaktadır. Bu bağlamda TBMM’de kabul edilecek bir yasa ile hudut mülki idare amirliği kadrosunun ihdas edilmesi gerektiği düşünülmektedir.