De lege ferenda javaslatok a törvények jogalkotói indokolásának hazai szabályozásához az EU tagállamainak megoldásai és jó gyakorlatai tükrében

A tanulmány a törvények jogalkotói indokolásának hazai szabályozását és gyakorlatát vizsgálja az uniós tagállami jó gyakorlatok, valamint a korábbi hazai megoldások tükrében. A komparatív elemzés feltárja, hogy a hatályos szabályozás visszalépést jelent a korábbi, részletesebb hazai rendszerhez képest, és - néhány előremutató rendelkezés ellenére - elmarad az európai jó gyakorlatoktól is. Az indokolásokkal kapcsolatos minőségi hiányosságok aláássák a jogintézmény kettős célját: az Alaptörvény 28. cikke által előírt, jogértelmezést támogató szerepüket, és a jogalkotás demokratikus elszámoltathatóságának garanciáit. Ezek orvoslására a tanulmány de lege ferenda javaslatokat fogalmaz meg, köztük a többfázisú előkészítés intézményesítését, a konzultációk és hatásvizsgálatok eredményeinek szisztematikus integrálását, az indokolások strukturális standardizálását, a közérthetőség követelményének rögzítését és a részletes jogalkotási útmutatók kidolgozását.