Verso un’amministrazione trasparente: principi costituzionali e regole legislative

L’articolo offre un’analisi del principio di trasparenza nelle pubbliche amministrazioni, inteso come piena conoscibilità dell’organizzazione amministrativa, nei principi costituzionali e nella disciplina legislativa. Circa la Costituzione, il principio di trasparenza, sebbene non espressamente previsto dalla Costituzione, può essere considerato come un principio di rilevanza costituzionale. Si analizzano poi le discipline legislative che, al fine di assicurare maggiore conoscibilità dell’azione amministrativa, hanno incentivato l’uso delle tecnologie digitali con apposite norme. In particolare, sono descritte due specifiche applicazioni legislative del principio di trasparenza: il diritto di accesso ai documenti amministrativi e la disciplina anticorruzione che ha previsto un articolato impiego dello strumento digitale per realizzare la cosiddetta “amministrazione trasparente”, e ha introdotto, in questo quadro, il nuovo diritto di accesso civico. In conclusione, si ritiene che il processo di concretizzazione legislativa del principio di trasparenza nelle pubbliche amministrazioni necessita di correzioni e di perfezionamenti. A tal fine possono essere collegate alcune delle novità normative che deriveranno dai futuri decreti legislativi che saranno adottati in applicazione della legge n. 124/2015 di riforma della pubblica amministrazione.