La trasparenza di “chi”? L’evoluzione dell’ambito soggettivo

Il contributo si propone di ricostruire l’evoluzione e le caratteristiche dell’ambito soggettivo del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, ovverosia dell’individuazione delle pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici e di diritto privato destinatari degli obblighi di trasparenza (art. 11 del decreto trasparenza). L’A. evidenzia come tale ambito soggettivo presenti molteplici problematicità con riguardo alla sua categorizzazione e sistematizzazione, considerato che il legislatore delegato lo definisce tramite una serie di rinvii ad altre fonti normative e che le definizioni di “pubblica amministrazione”, “ente pubblico” e “società partecipata” sono di per sé articolate, complesse e non sempre univoche, a seconda di quale criterio si stabilisca per individuarle. Il contributo, anche alla luce delle modifiche legislative intercorse o in corso di attuazione (legge delega n. 124/2015) e dei provvedimenti interpretativi delle amministrazioni competenti, propone, dunque, una classificazione delle categorie di soggetti destinatari di tali obblighi.