Digital (and privacy) by default. L’identità costituzionale della amministrazione digitale

Il lavoro intende indagare il processo di digitalizzazione delle amministrazioni pubbliche italiane. Il «settore pubblico» ha un peso decisivo nella vita della società europea e nel digital single market. Per questo, il processo di digitalizzazione della pubblica amministrazione investe l’ordinamento giuridico italiano ed europeo, il sistema di tutela dei diritti fondamentali ed i rapporti fra cittadini e poteri pubblici. In questa prospettiva l’indagine analizza le norme sulla trasparenza amministrativa sul web, il Codice dell’amministrazione digitale e l’agenda digitale italiana, al fine di delineare l’influenza effettiva esercitata sulla digitalizzazione pubblica. L’insieme di questi atti normativi determina i principi della digitalizzazione pubblica in Italia, che si distinguono in tre categorie: i principi riguardanti le politiche della digitalizzazione nella fase di transizione verso l’amministrazione digitale; i principi di organizzazione e funzionamento della infrastruttura “amministrazione digitale”; i principi dell’organizzazione pubblica conseguenti all’avvento del digitale. Dall’analisi svolta si profila, in prima battuta, una peculiare identità costituzionale dell’amministrazione digitale italiana, in cui il conflitto fra principio della trasparenza amministrativa e diritto alla privacy si rivela una mera apparenza. Infatti, la società dell’informazione e la digitalizzazione superano e riassumono i termini di questo conflitto: da un lato, le norme sulla privacy non sono più adeguate a proteggere i dati personali al tempo del big data analytics; dall’altro lato, e per la stessa ragione, la trasparenza amministrativa attuata in assenza di adeguate forme di protezione e sicurezza dei dati costituisce un problema primario per gli interessi nazionali e per la sovranità dello Stato, prima ancora che per i diritti individuali dei singoli. Proprio per affrontare queste dinamiche epocali prima la Corte di Giustizia europea ed ora il nuovo «pacchetto protezione dati» sviluppano un percorso volto a svelare la natura della sfida che la digitalizzazione massiva pone agli ordinamenti giuridici contemporanei. Saremo pronti a raccoglierla, in Italia?