Il Presidente come “Re costituzionale” attivo. La nascita del sistema di governo rumeno post-comunista

In Romania, la strada verso una nuova architettura costituzionale per il nuovo regime democratico è iniziata subito dopo la Rivoluzione del dicembre 1989 e si è conclusa abbastanza rapidamente, con il referendum costituzionale di approvazione della nuova Costituzione post-comunista, tenutosi l’8 dicembre 1991. I nuovi auto-proclamati decisori avevano bisogno di una rapida legittimazione popolare attraverso elezioni democratiche. Così, i nuovi padroni post-comunisti del potere presero rapidamente decisioni cruciali che hanno segnato l’intera storia costituzionale contemporanea dello stato rumeno, cioè preservare la Repubblica come forma di governo ed eleggere con voto popolare diretto non solo i membri del Parlamento (rappresentante della nazione) ma anche il Presidente (rappresentante dello Stato). Queste decisioni cruciali sono state prese e applicate in un contesto di autentica paura e insicurezza riguardo al futuro del nuovo regime democratico. Indipendentemente dalla loro affiliazione politica, la maggior parte dei redattori costituzionali temeva sinceramente una possibile concentrazione autoritaria del potere politico nelle mani dell’esecutivo, che avrebbe potuto aprire la strada a un nuovo regime politico totalitario. In tale contesto, le disposizioni che regolano l’elezione, il ruolo e le prerogative del Presidente sono state oggetto di un aspro dibattito tra i rappresentanti della maggioranza e dell’opposizione prima di raggiungere un compromesso intelligente: un capo di Stato eletto direttamente con una legittimazione politica massiccia e prerogative importanti (l’opzione della maggioranza) ma fortemente contenuta (l’opzione fortemente auspicata dall’opposizione e condivisa anche dalla maggioranza).