Fiducia reciproca e stato di diritto nell’Unione Europea: un rapporto precario

Il presente contributo analizza il rapporto precario tra i principi di fiducia reciproca e stato di diritto nell’Unione Europea. Il quadro che ne emerge è di tensione, in quanto, sebbene il principio di fiducia reciproca si sia affermato come strumento per controbilanciare i coni d’ombra dello stato di diritto negli stati membri, già da tempo aveva rappresentato elemento di interferenza per lo stato di diritto di matrice comunitaria. Inoltre, non sempre ha avuto l’effetto, neanche in potenza, di far rispettare lo stato di diritto e i valori dell’articolo 2 TUE all’interno degli stati membri. Il contributo ripercorre gli sviluppi giurisprudenziali che hanno reso il principio di fiducia reciproca strumentale ai fini dello stato di diritto e si interroga circa l’adeguatezza della presunzione di legittimità nell’ottica dello stato di diritto. Tale presunzione, infatti, vanifica l’efficacia dello scrutinio giurisprudenziale, considerata l’essenza dello stato di diritto di matrice giurisprudenziale. Come dimostrato dalla giurisprudenza, le presunzioni di fiducia reciproca hanno già prodotto negli ultimi anni gravi ramificazioni relative allo stato di diritto per aver consentito, sostenuto ed extra-territorializzato presunti errori manifesti e non-conformità nella prassi. In aggiunta alle più note aree “sensibili” dei diritti fondamentali, relative al diritto d’asilo e alla materia penale, il contributo esamina la più trascura- ta materia civile e relativa giurisprudenza. La giurisprudenza analizzata sembra andare nel senso di dubitare dell’adeguatezza della presunzione di legittimità come principio dello stato di diritto: ove le presunzioni di conformità non siano rapportate alle circostanze di fatto che ne giustificherebbero il superamento, emergono seri dubbi circa il rispetto dello stato di diritto e del principio di legalità. Pertanto, sebbene il recente uso strumentale del principio di fiducia reciproca per garantire il rispetto dell’articolo 2 TUE e dello stato di diritto negli stati membri sia volto a facilitare la cooperazione tra gli stessi, nonché l’efficacia del diritto dell’Unione e della prassi giurisprudenziale, non va esente da critiche.