INFORMATIONAL FRAGMENTATION AND MUNICIPAL GOVERNANCE: WHEN FRAGMENTATION PRODUCES SOLUTIONS

A fragmentação informacional é frequentemente tratada, no campo da administração pública, como um problema a ser superado por meio da integração de sistemas e bases de dados. Essa abordagem, contudo, tende a reduzir um fenômeno complexo a uma questão estritamente técnica, desconsiderando suas dimensões organizacionais e institucionais. Este artigo propõe uma leitura alternativa, na qual a fragmentação informacional é compreendida como uma condição analítica produtiva para a governança municipal. O objetivo geral do estudo é analisar a fragmentação informacional na governança municipal sob uma perspectiva sistêmica, discutindo de que modo esse fenômeno pode produzir soluções analíticas e organizacionais. Metodologicamente, o estudo adota uma abordagem qualitativa, baseada em estudo de caso, combinando análise documental, questionários e análise de conteúdo. Os resultados indicam que a fragmentação informacional revela padrões de funcionamento da administração pública que permanecem invisíveis em contextos de integração artificial, favorecendo processos de aprendizagem institucional e reorganização da governança. Conclui-se que a fragmentação informacional, analisada sob uma perspectiva sistêmica, atua como elemento estruturante da tomada de decisão e da construção de soluções governamentais.