Desafíos de la implementación del modelo de búsqueda de personas desaparecidas en México. Un estudio organizacional de las comisiones estatales de búsqueda (Estado de México-Chihuahua)

El documento examina la tensión entre diseño institucional formal y realidad organizacional en la implementación de Comisiones Estatales de Búsqueda (CBE) de personas desaparecidas en México. La problematización identifica una paradoja donde expectativas normativas de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada (2018) enfrentan contradicciones estructurales que trascienden problemas de recursos, reflejando dinámicas del federalismo mexicano. La propuesta teórica integra la dimensión institucional-legitimadora (teoría neo-institucional de Scott, 1995; DiMaggio y Powell, 1983) y la dimensión crítico-política (Estudios Críticos de la Gestión de Alvesson y Willmott, 1992) para comprender procesos de legitimación institucional y dinámicas de poder en crisis humanitaria. La base empírica incluye análisis de Ansolabehere et al. (2020) y datos del Observatorio de Desapariciones. Los hallazgos revelan contrastes paradigmáticos. La Comisión del Estado de México logra legitimación institucional exitosa, pero estructuras tecnocratizadas limitan micro-emancipación organizacional. La Comisión de Chihuahua alcanza mayor coordinación interinstitucional pero enfrenta resistencias de familias víctimas por ubicación en Fiscalía Especializada. El análisis identifica tres tensiones: legitimidad institucional versus efectividad operativa, efectividad operativa versus legitimidad social, y conformidad normativa versus transformación democrática, constituyendo un laboratorio organizacional para comprender implementación de políticas públicas en cambio institucional acelerado.