La ordenación jurídica y administrativa de caminos y senderos públicos en Andalucía

El presente artículo presenta resultados del proyecto “Recursos patrimoniales y turísticos vinculados al senderismo, el cicloturismo y la recreación en Andalucía”, financiado por el Plan de Excelencia de la Junta de Andalucía (Ref. PROYEXCELL_00477). Su objetivo principal consistió en la realización de un estudio normativo de las leyes, programas y planes viarios vigentes en Andalucía, a fin de determinar el grado de implicación efectiva de las administraciones en la gestión y ordenación del patrimonio viario. Para ello, se siguió una metodología de derecho administrativo comparado. Entre sus resultados destaca la importante heterogeneidad y dispersión administrativa de las normas —así como la aplicación y vigilancia de éstas— relativas a la ordenación de los caminos y senderos, la señalización de itinerarios o rutas en el medio natural y el uso o actividad que se desarrolla en ellos. La ausencia de una adecuada vigilancia de la aplicación de esas normas y el desconocimiento de muchas de ellas, sobre todo por parte de las administraciones locales, generan una profunda conflictividad entre sus múltiples usuarios (deportistas, turistas, agricultores, cazadores, etc.), que requiere del diseño de una adecuada gobernanza para mejorar su ordenación y uso.