La libertad de expresión frente al discurso de odio étnico racial: análisis y propuestas de su evolución histórica, de los estándares internacionales de protección y de la respuesta jurídica del Estado español

Esta tesis doctoral examina el fenómeno del discurso de odio étnico-racial desde una perspectiva jurídica, con énfasis en la tensión estructural que este plantea frente al derecho a la libertad de expresión. Mediante una metodología jurídico-analítica y un enfoque multidisciplinario, el trabajo articula una reflexión que integra dimensiones filosóficas, históricas, políticas y legales, tanto a nivel internacional como nacional. El primer eje de análisis reconstruye la evolución histórica del conflicto entre los principios de igualdad y libertad de expresión, mostrando cómo esta tensión ha atravesado las distintas etapas del pensamiento occidental. Desde las concepciones excluyentes de la Antigüedad hasta la institucionalización moderna de los derechos fundamentales, la tesis argumenta que la libertad de expresión, originalmente concebida como protección frente al poder, se ha transformado en un derecho relacional, cuyo ejercicio debe ponderarse frente a otros valores democráticos como la dignidad humana y la no discriminación. El segundo eje se centra en el desarrollo normativo internacional y regional, y su recepción en el ordenamiento jurídico español. Se analizan instrumentos clave como la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), y la Convención para la Eliminación de la Discriminación Racial (CEDR), así como los estándares del Consejo de Europa (CoE) y la Unión Europea (UE). La tesis destaca que estos marcos han consolidado obligaciones para los Estados en la lucha contra las expresiones que inciten a la exclusión o violencia étnico-racial. En el caso español, la respuesta normativa ha mostrado una evolución progresiva y significativa. La Constitución de 1978 incorpora, en su artículo 10.2, la obligación de interpretar los derechos fundamentales conforme a los tratados internacionales, lo que ha facilitado la integración de estos estándares en la doctrina constitucional. Las reformas del Código Penal (CP) de 1995 y 2015 —especialmente en lo relativo a los artículos 510 y 607— han ampliado el alcance de la tipificación del discurso de odio, abarcando tanto manifestaciones directas como indirectas. A ello se suman la Ley 15/2022, integral para la igualdad de trato y la no discriminación, y el Marco Estratégico de Ciudadanía e Inclusión contra el Racismo y la Xenofobia (2023-2027), que constituyen instrumentos normativos y programáticos orientados a combatir este fenómeno. En paralelo, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional (TC) y del Tribunal Supremo (TS) ha evolucionado hacia criterios más próximos al derecho internacional, aunque persisten tensiones interpretativas —particularmente en torno a la penalización de la negación del genocidio— que podrían requerir, en el futuro, una intervención clarificadora por parte del TC. En suma, la tesis evidencia que el derecho internacional ha sido un motor fundamental en la configuración de la respuesta jurídica española al discurso de odio, marcando límites y orientaciones que han influido decisivamente en la política legislativa y en la doctrina jurisprudencial contemporáneas.