Recull normatiu

Sumari: 1. Introducció; 2. Planificació i transparència; 2.1.Activitat normativa de la Unió Europea; 2.2.Activitat normativa de l'Estat; 2.2.1.Lleis orgàniques, lleis ordinàries i decrets llei; 2.2.2.Reials decrets; 2.3.Activitat normativa de Catalunya; 2.3.1.Decrets llei; 2.3.2.Lleis aprovades; 2.3.3.Decrets del Govern de la Generalitat; 3. Conclusions. INTRODUCCIÓEl primer semestre generalment no genera un elevat nombre de normes de rang legal, precisament per la llarga tramitació de les mateixes.Això suposa que la majoria de normes de rang legal aprovades responguin a la tramitació de l'any anterior.Cada vegada més copsem que els fenòmens naturals, la política exterior i factors externs als governs incideixen en l'activitat normativa dels diferents estats.Tal com assenyala de forma recurrent l'OCDE: [...] la regulació és indispensable per al funcionament adequat de l'economia i de la societat; són les «regles del joc» per als ciutadans, les empreses, el govern i la societat civil.Enforteixen el mercat, protegeixen els drets, brinden seguretat als ciutadans, i asseguren la prestació de béns i serveis públics.És cabdal, doncs, conèixer com es dissenyen les normes, quines normes es preveuen aprovar i també com aquestes s'implementen.Però resulta també necessari posar èmfasi en l'avaluació ex post de les normes per tal determinar si les disposicions normatives va aconseguir els objectius desitjat.La revisió de les normes aprovades esdevé una funció primordial de les institucions reguladores i també element essencial per a aconseguir una regulació d'alta qualitat.2. PLANIFICACIÓ I TRANSPARÈNCIA En l'àmbit europeu la Comissió europea va publicar ja al febrer l'agenda de treball del 2025, d'on importa destacar les onze noves iniciatives legislatives que començarà a tramitar.Aquestes onze iniciatives versen sobre matèries molt diverses.Així es preveuen tres «paquets» de simplificació emprant lleis òmnibus sobre la sostenibilitat, les inversions i l'eli-Revista Catalana d'Administració Pública, núm. 4 (desembre 2025) ARANZAZU COLOM NART minació de paper i burocràcia.Un paquet digital resoldrà qüestions encara a l'aire fruit dels reglaments i directives dels darrers anys en matèria de serveis i mercats digitals, així com de la Intel•ligència artificial.Preveu la Comissió l'inici de la proposta de simplificació de la cartera empresarial europea, així com d'una norma relativa a la necessitat d'accelerar la descarbonització industrial.Igualment s'inicien les revisions del Marc de Securitització i del Reglament REACH.Preveu igualment la Comissió l'inici d'anàlisi d'aprovació de noves normes sobre precursors de drogues.Finalment, es preveu la tramitació d'un «paquet» de simplificació de la política agrícola comuna.El pla normatiu del Govern espanyol per al 2025 preveu l'aprovació de 199 de propostes normatives, que inclouen 16 lleis orgàniques, 43 lleis i 140 reials decrets.D'entre aquestes normes, 75 iniciatives normatives incorporen Dret de la Unió Europea.A més 20 dels 199 estan vinculades al Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.Finalment, els àmbits materials en els quals es preveu una major actuació normativa durant 2025 són Justícia amb 21 iniciatives, Medi Ambient amb 20 iniciatives i Sanitat amb 19; mentre que, per Ministeris, destaquen les 30 iniciatives proposades pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, les 23 del Ministeri de la Presidència, Justícia i Relacions amb les Corts i les 20 del Ministeri de Sanitat.El pla normatiu de Govern del 2025 de Catalunya refereix en primer lloc que serà anual i no bianual com fins ara si bé els Pla s del 2017 i del 2024 van ser també anuals.En tot cas, el Pla preveu l'aprovació de les 134 iniciatives normatives de les quals 47 tenen compromís d'aprovació al 2025 i 87 compromís d'iniciar la tramitació.S'esmenta específicament el Projecte de decret de simplificació: