Processi partecipativi e welfare a Roma: i casi dei Piani Urbani Integrati a Corviale e Tor Bella Monaca

La tesi analizza il rapporto tra processi partecipativi e welfare locale a Roma attraverso lo studio comparato dei Piani Urbani Integrati (PUI) nei quartieri di Corviale e Tor Bella Monaca. Inserito nel quadro dei recenti cambiamenti normativi – in particolare la Legge 328/2000 e il Codice del Terzo Settore – il lavoro indaga se e in che misura co‐programmazione e co‐progettazione contribuiscano a trasformare la governance dei servizi sociali, ridefinendo ruoli, identità organizzative e confini della cittadinanza sociale. Dal punto di vista teorico, la ricerca adotta una prospettiva neo‐istituzionalista integrata con la letteratura sulla network governance e sull’innovazione sociale, ponendo al centro due variabili: il grado di istituzionalizzazione delle procedure partecipative e il livello di integrazione/coesione del tessuto associativo locale. Metodologicamente, lo studio si basa su un approccio qualitativo e process‐tracing, che combina osservazione partecipante ai tavoli di co‐programmazione, interviste semistrutturate a amministratori e rappresentanti del terzo settore, analisi documentale dei prodotti generati e ricostruzione dei contesti urbani e di welfare. La comparazione tra Corviale e Tor Bella Monaca mostra come l’istituzionalizzazione delle procedure non sia sufficiente, in assenza di reti associative coese e di una leadership politico‐amministrativa capace di legare partecipazione e decisione, a produrre esiti deliberativi robusti. Dove il capitale sociale è più denso, la co‐programmazione accelera coordinamento e capacità di iniziativa; nei contesti più frammentati richiede invece investimenti maggiori in facilitazione, mediazione e “vittorie intermedie”. La tesi conclude che i percorsi esaminati, pur segnati da rischi di ritualizzazione e disillusione, rappresentano laboratori significativi di amministrazione condivisa, nei quali si intravedono potenzialità di innovazione istituzionale e di rafforzamento della cittadinanza societaria nelle periferie urbane.