El estado como administrador del sistema pensional: desafíos jurídicos y perspectiva comparada frente a la reforma colombiana

El presente artículo de investigación aborda de manera crítica el reconocimiento pensional como acto administrativo en el contexto del sistema pensional colombiano, especialmente frente a la reforma aún no vigente que propone la administración exclusiva del componente de reparto por parte de Colpensiones. El estudio parte de una revisión doctrinal y jurisprudencial sobre la naturaleza jurídica de las resoluciones pensionales, entendidas como actos administrativos individuales que inciden directamente en la situación jurídica de los afiliados. Se analiza cómo estos actos deben ajustarse a los principios de legalidad, motivación, debido proceso y publicidad, conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), y cómo su expedición puede comprometer derechos fundamentales, especialmente en poblaciones vulnerables. Asimismo, se examinan los medios de control jurisdiccional disponibles en el ordenamiento jurídico colombiano para controvertir las decisiones de Colpensiones, tales como la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, la acción de tutela y la acción de cumplimiento, entre otros. El artículo proyecta un escenario de alta litigiosidad en el nuevo modelo pensional, derivado del aumento en el volumen de resoluciones, la complejidad normativa y la mayor conciencia jurídica de los ciudadanos. Finalmente, se incluye un componente de derecho comparado que analiza el modelo estatal de administración pensional en Japón con el fin de identificar buenas prácticas, desafíos comunes y posibles lecciones aplicables al caso colombiano. Este articulo busca aportar a la comprensión jurídica del reconocimiento pensional como acto administrativo, así como a la reflexión sobre los retos institucionales y normativos que enfrentará el sistema pensional colombiano en su transición hacia un nuevo modelo de gestión pública.