Evaluación del Decreto Ejecutivo 198 de 2024. Incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 12 al 15 por ciento y su impacto en la desigualdad por ingresos y recaudación tributaria

El presente estudio evalúa el impacto del incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 12% al 15%, establecido mediante el Decreto Ejecutivo No.198 del año 2024, sobre la desigualdad de ingresos y la recaudación tributaria en el Ecuador. A través del modelo de microsimulación desarrollado por ECUAMOD, se analizan distintos escenarios contrafactuales que consideran la tarifa vigente (15%), la aplicación de un IVA generalizado con transferencias compensatorias y una estructura diferenciada inspirada en el sistema uruguayo. Los resultados muestran que, aunque el aumento del IVA mejora la suficiencia fiscal, también acentúa la desigualdad: los hogares de menores ingresos soportan una carga proporcionalmente mayor, evidenciando el carácter regresivo del impuesto. Los índices de Kakwani y Reynolds-Smolensky confirman que el IVA no genera efectos redistributivos positivos y que las brechas entre quintiles de ingresos se amplían tras la aplicación de la reforma. Sin embargo, los escenarios con medidas compensatorias (particularmente el que combina un IVA generalizado y transferencias compensatorias) atenúan parcialmente la regresividad, incrementando el ingreso neto de los hogares de los dos primeros quintiles. De esta manera, se concluye que el incremento del IVA constituye una estrategia eficaz para fortalecer la recaudación a corto plazo, pero es insuficiente para garantizar la equidad distributiva.