DAC-7: la nuova Fiscalità europea delle Piattaforme digitali

La ricerca si colloca nel quadro delle trasformazioni indotte dall’economia digitale. Essa ha ridefinito il mercato globale, trasformando le piattaforme online nel fulcro di una vera e propria rivoluzione economica. Questa rapida evoluzione ha creato zone d'ombra per le autorità fiscali permettendo, in particolare, a molti operatori ed utilizzatori di portali on line di eludere o evadere i propri obblighi tributari. La dimensione, transfrontaliera dei servizi offerti tramite i gestori di piattaforme digitali e la frammentazione del reddito ottenuto attraverso il possibile utilizzo di differenti portali hanno creato un contesto complesso che ha reso molto difficile la rintracciabilità e l’individuazione dei fatti generatori dell’obbligazione tributaria da parte degli erari nazionali. Per affrontare tali sfide è stata elaborata una strategia, in prima battuta a livello internazionale dall'OCSE, attraverso un atto di sotf law: le Model Rules for Reporting by Platform Operators cd. MRDP, e successivamente dall’Unione Europea. Quest’ultima ha trasposto le raccomandazioni OCSE in un'azione concreta, adottando la Direttiva 2021/514/UE la cd. DAC7. La disposizione segna un punto di svolta nella cooperazione amministrativa spostando il focus normativo dai profitti delle piattaforme ai redditi percepiti dai venditori attivi nelle stesse, trasformando i gestori dei portali in collaboratori, una sorta di longa manus dell’amministrazione finanziaria. La “DAC 7” impone infatti ai gestori l’obbligo di identificare i venditori, raccogliere informazioni puntuali sulla loro identità, residenza fiscale, tipologia di attività svolta, corrispettivi percepiti e successivamente comunicare tali informazioni al fisco. Dal punto di vista procedurale, la direttiva disciplina in dettaglio le modalità e le tempistiche per l’adempimento degli obblighi comunicativi. Le informazioni devono essere trasmesse entro il 31 gennaio dell’anno successivo a quello in cui il venditore è stato identificato come oggetto di comunicazione. Inoltre, è previsto l’obbligo per i gestori di trattenere i corrispettivi o chiudere i conti dei venditori inadempienti dopo due solleciti infruttuosi, con l’effetto di introdurre un sistema sanzionatorio indiretto ma efficace, ispirato al principio della deterrenza.