Ekosystembaserad verksamhetsmodellering för analys av ekonomisk hållbarhet i svensk offentlig sektor - en fallstudie av Region Stockholm med hjälp av DBE-map

Introduktion Den svenska offentliga sektorn står inför betydande ekonomiska utmaningar till följd av hög inflation, ökade kostnader och en långvarig lågkonjunktur. Detta har ökat kraven på långsiktig ekonomisk hållbarhet och effektiv resursanvändning inom regioner och kommuner. Samtidigt präglas offentlig sektor av komplexa strukturer där flera aktörer samverkar, vilket gör ekonomisk styrning och uppföljning särskilt utmanande. Traditionella modeller för verksamhetsmodellering och ekonomistyrning fokuserar ofta på enskilda organisationer, vilket innebär att samverkan och beroenden riskerar att förbises. Ett ekosystembaserat angreppssätt kan därför bidra till en mer heltäckande förståelse av ekonomisk hållbarhet. DBE-map erbjuder ett sådant modelleringsverktyg, men har hittills främst tillämpats i privata och marknadsdrivna sammanhang. Det finns därmed ett behov av att undersöka hur ett ekosystembaserat perspektiv kan användas för att analysera ekonomisk hållbarhet i svensk offentlig sektor. Problem Problemet som uppsatsen adresserar är att det saknas ett systematiskt modelleringsbaserat angreppssätt för att analysera ekonomisk hållbarhet i offentlig sektor utifrån ett ekosystemperspektiv. Dagens analyser är centrerade kring organisationer och riskerar att missa det komplexa ekosystemet som organisationer ingår i. Forskningsfråga Studien avser att besvara forskningsfrågan, Hur kan ett ekosystembaserat angreppssätt för verksamhetsmodellering användas för att analysera och stärka svensk offentlig sektors ekonomiska hållbarhet i ljuset av den pågående ekonomiska krisen? Metod Studien genomförs med en kvalitativ forskningsansats och utformas som en fallstudie av Region Stockholm. Datainsamlingen baseras på en dokumentstudie av offentligt tillgängliga styrdokument som rör ekonomi, organisation och hållbarhet. Materialet analyseras med hjälp av tematisk analys för att identifiera mål, aktörer, resurser och förmågor kopplade till ekonomisk hållbarhet. Den tematiska analysen kompletteras med verksamhetsmodellering genom DBE-map vilket möjliggör en strukturerad visualisering av det ekonomiska ekosystemet. DBE-map är en modelleringsmetod som är utvecklad med syftet att stödja design, analys och styrning av digitala affärsekosystem. Analysen genomförs iterativt och inkluderar identifiering av både befintliga strukturer och sådana resurser och förmågor som bedöms saknas för att stärka ekonomisk hållbarhet. Resultat Resultatet visar att ekonomisk hållbarhet inom Region Stockholm inte enbart kan förstås utifrån enskilda mål eller budgetramar, utan som ett system där flera aktörer, resurser och förmågor är ömsesidigt beroende. Den ekosystembaserade modelleringen synliggör ett större antal mål än vad som framgår i centrala styrdokument. Analysen identifierar även brister i samordning, uppföljning och koppling mellan mål och resurser. Genom DBE-map framträder behov av kompletterande resurser och förmågor, såsom gemensamma indikatorer, förbättrad uppföljning och stärkt samordningsförmåga, för att kunna uppnå långsiktig ekonomisk hållbarhet. Diskussion & slutsats Studiens slutsats är att ett ekosystembaserat angreppssätt för verksamhetsmodellering ger en mer heltäckande förståelse för ekonomisk hållbarhet i offentlig sektor än vad traditionella modelleringsmetoder har gett. Genom tillämpningen av DBE-map på Region Stockholm kunde vi synliggöra hur ekonomisk hållbarhet formas genom ett samspel mellan flera aktörer, resurser och förmågor snarare än genom enskilda mål eller budgetramar. Modelleringen visar att viktiga mål, beroenden och styrningsutmaningar riskerar att förbises i förenklade målstrukturer samt att brister i samordning, uppföljning och koppling mellan mål och resurser försvårar långsiktig ekonomisk hållbarhet. Sammantaget visar studien att ekosystembaserad verksamhetsmodellering kan fungera som ett användbart analytiskt verktyg för att stödja strategiska beslut och stärka analysen av ekonomisk hållbarhet inom svensk offentlig sektor, särskilt i tider av ekonomisk osäkerhet.